2022年7月28日上午，兴化市第十七届人大常委会召开第六次主任会议。市人大常委会主任沙顺喜主持会议，副主任马元连、常传林、王贵善出席会议。市人大常委会党组成员杭爱兵，市政府副市长刘汉梅，市人大常委会各委办负责人，市卫健委、编办、发改委、人社局、市场监管局、财政局、医保局、民政局、人民医院、中医院主要负责人，市政府办分管负责人列席会议。

会议听取了刘汉梅副市长关于我市推进紧密型县域医共体建设情况的汇报，市人大常委会社会建设和教科文卫工委邹源主任关于我市推进紧密型县域医共体建设情况的调查报告。

紧密型县域医共体建设是深化医改的重要探索和制度创新，是促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉，提升县域医疗服务体系整体效能的重要举措。党中央、国务院高度重视县域医共体建设，今年中央1号文件把推进紧密型县域医共体建设纳入乡村振兴重点任务全力推进，国家层面对县域医共体建设提出了更高要求。2019年我市被国家卫健委确定为紧密型县域医共体建设试点县以来，市委市政府高度重视，部门协同配合，不断深化医药卫生体制改革，在医共体管理体制、运行机制、服务质态、工作合力等方面取得了阶段性成效，更好地满足了全市人民群众的医疗健康需求。但对照上级要求和群众期盼还有一定差距。为此，主任会议提出如下建议：

一是进一步完善制度体系，在深化拓展上下功夫。市政府及相关职能部门要进一步凝聚改革共识、形成改革合力。进一步重塑体制，创新机制，梳理落实医共体权责清单，推动落实行政、人员、资金、业务、绩效、药械等统一管理。优化统一市人民医院、市中医院两大县域医共体内部考核机制，完善“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，优化医保基金差别化支付政策，引导参保人员常见病、多发病在基层诊疗。加强医共体建设监测指标的研究分析，主动向省和泰州提出建议，积极争取更多的政策支持。

二是进一步优化资源配置，在错位发展上下功夫。完善医共体建设规划，继续推动县、乡、村医疗卫生健康服务一体化建设，科学配置服务资源，充分发挥市人民医院和中医院龙头作用，注重发挥公共卫生机构专科优势，优化整合农村基层医疗卫生机构，把龙头做强、把基层做实、把配套做优，形成就近便利的多层次服务圈。

三是进一步提升服务能力，在共建共享上下功夫。增加财政投入、设立财政医保风险基金。加快建设公共卫生医疗中心和妇女儿童健康中心，推动更多基层医疗卫生机构达到“优质服务基层行”国家推荐标准，提升医疗质量水平。强化卫生健康信息化建设，加快推进医共体内外信息互联互通、资源共享共用，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿，让服务有温度”。

四是进一步强化队伍建设，在源头活水上下功夫。建好用好编制“周转池”和医疗卫生“人才库”，充分落实医共体内岗位设置、绩效考核、收入分配、职称评聘等用人自主权，建立健全人才引进机制、人才培育机制、人才保障机制和人才激励机制，努力培养造就一批与医共体需求相适应、用得上、留得住的高层次人才队伍。