2022年8月30日上午，兴化市第十七届人大常委会召开第七次主任会议。市人大常委会主任沙顺喜主持会议，副主任马元连、沈德才、常传林、王贵善出席会议。市人大常委会党组成员杭爱兵、张伟，市政府副市长王晓秋，市人大常委会各委办负责人，农业农村局、生态环境局、财政局、水利局、公安局、文体广电和旅游局、垛田街道、沙沟镇、千垛镇、中堡镇主要负责人，政府办、检察院、自然资源和规划局分管负责人列席会议。

会议听取了王晓秋副市长关于《泰州市垛田保护条例》贯彻实施情况的汇报及市人大常委会农村工委陈永松同志关于《泰州市垛田保护条例》贯彻实施情况的调查报告。

垛田是里下河地区特有的一种农田地貌，是全球重要农业文化遗产，也是悠久农耕文化的历史见证。《泰州市垛田保护条例》保护的不仅是田，更是整个水田交错的农业系统、农业文化。这也是全国第一部关于长江流域农业生产、农业文化系统保护的地方性法规。《条例》实施一年多来，市政府及相关部门以保护优先为第一原则，建立联动保护协调管理运行机制，在科学规划、严格管理、合理利用、注重传承等方面进行了有益探索，取得了一定的经济、生态、文化和社会效益。但对照《泰州市垛田保护条例》要求，仍然存在一些差距，垛田保护任重道远，需要进一步凝聚合力、落地落实、落细落小。为此，主任会议提出如下建议：

一是进一步认识条例意义，提升宣传质效。做好垛田保护和利用是贯彻习近平生态文明思想的需要，是实施乡村振兴、推进农村现代化建设的需要，也是我市发展全域旅游、打造新的增长极的需要。编制垛田保护规划，加大学习宣传力度，将《泰州市垛田保护条例》列入八五普法内容中，同时在垛田核心区域内建设垛田面貌展示区，全方位、立体展现垛田原始的生态风貌。

二是进一步完善协作机制，强化依法保护。《泰州市垛田保护条例》的生命力在于执行，要依法做好垛田保护工作，切实增强全民依法保护垛田的法治意识。要进一步完善联动保护协调机制，细化监管保护措施，开展联合执法，通过部门协作、乡镇管理、村级巡查，依法落实好分级保护，依法严厉打击破坏垛田的违法行为，以典型案件的查处坚决遏制破坏垛田的违法行为。

三是进一步加强财政投入，统筹保护利用。建立垛田保护资金投入稳定增长机制，创新投入方式，加大垛田生态修复和基础设施建设，分期分区域逐步恢复原始垛田风貌。要坚持保护优先原则，树立“利用是最好的保护”的理念，对在垛田上采取传统耕种方式的农户进行适当补贴。垛田文化是兴化特有的文化，具有显著的地域特征。要充分发挥垛田在农业生产、旅游观光、文化展示等方面的功能，鼓励支持发展适合垛田地貌的产业，做到既促进垛田生态环境保护，又能让群众在保护利用中实现富民增收。

四是进一步挖掘垛田资源，放大垛田效应。要全面调查梳理垛田保护区内的各种资源要素和文化内涵，筹建“兴化垛田农耕文化博物馆”，成立垛田文化研究会。要建立垛田品牌专业运营机构，鼓励开展与垛田传统农业文化有关的学术研究、文艺创作、文化创意产品开发等活动，把垛田的“金字招牌”擦拭得更亮、保护得更好，为争创国际重要湿地做好准备。