2018年9月26日，兴化市第十六届人大常委会召开第十次主任会议，市人大常委会主任吉天鹏主持会议，副主任邓志方、余建年、常传林出席会议。会议分两个阶段进行，市人民政府刘忠副市长，市人大常委会各委办主要负责人，环资城建工委全体负责人，市政府办、城管局、环保局、住建局、财政局、农工办、昭阳街道办事处、昌荣镇政府主要负责人列席第一段会议。

　　第一段会议听取了刘忠副市长所作关于我市城乡生活垃圾处置一体化运营情况的汇报及市人大常委会环资城建工委陈茂旺主任所作相关调查报告。会议认为，近年来，市委市政府高度重视城乡生活垃圾处置一体化工作，相关部门和人员付出大量艰辛的劳动，取得了明显成效，城乡面貌发生较大变化，但垃圾处理一体化工作离人民群众对美好生活的向往以及生态文明建设的要求还有不小的差距。会议针对存在问题提出如下建议意见：

　　一、进一步加强源头管理。要加强对垃圾减量化、资源化的顶层设计，以垃圾“分得清、收得齐、处理得好”为标准，以“垃圾瘦身、污染减少、资源利用”为努力方向，加快垃圾分类工作。重视研究解决企业废弃物、餐厨垃圾处置问题。加强垃圾分类宣传引导，健全垃圾分类配套设施，让垃圾分类进村入户。加大对广大群众和青少年学生的宣传教育，普及垃圾处理和分类科学知识，提高公众的卫生意识、文明素质，为垃圾减量化、无害化和资源化奠定坚实的群众基础。

　　二、进一步完善运营机制。通过市财政差别化投入、乡镇财政优化支出、对集镇居民适度收取垃圾处置费等措施，缓解经济薄弱乡镇环卫经费不足的难题。在市区推行垃圾处置费与自来水费“一票制”收缴方式，增加环卫投入，培养城乡居民卫生意识。整合农村环卫管理资源，创新管理模式，实行水陆一体化管理，充分发挥管理资源最大效益。保障环卫一线岗位人员和基础设施经费，强化环卫工作绩效考核，确保“户分类、组保洁、村收集、镇运转、市处理”五级运作模式高效运转。

　　三、进一步保障终端处置。加快推进建筑装修垃圾专用收集点、中转点建设，探索建筑垃圾资源再利用项目。建立生活垃圾、餐厨垃圾、城市粪便等一体化综合处理中心，做到垃圾处置科学化、合理化。督促加快垃圾焚烧发电项目建设进度，抢抓项目工期，力争2018年底投入试运行。要重视和加快备用库区建设，对上加强争取和协调，对内加快选址论证，争取早日确定新址。对现有填埋场采取扩容增量措施，确保终端处理运转顺畅，切实防止垃圾过度积压无法处理而发生污染环境的现象。

　　市人大常委会各委办主要负责人，财经（预算）工委全体负责人，市财政局、交通局、人防办、科技局、水务局、司法局主要负责人，市政府办分管负责人列席第二段会议。会议分别听取了市人大常委会财经（预算）工委钱建忠主任所作关于对2017年度5个部门决算审查有关问题整改情况的调查报告，农村工委徐文鑫主任所作关于我市水环境集中整治专项资金绩效评价的调查报告，环资城建工委陈茂旺主任所作关于我市农村公路提档升级工程专项资金绩效管理情况的调查报告，教科文卫工委邹源主任所作关于我市科技创新券绩效管理情况的调查报告。

　　会议强调，加强预决算审查监督、开展专项资金绩效评价工作调研是新形势下人大工作的新要求、新举措。会议认为，市政府及相关部门要进一步强化依法理财、预算控制意识，从梳理问题入手，扎实推进问题整改，促进部门预算管理规范化，进一步提高预算编制的科学性、到位率。围绕提高绩效、服务发展、改善民生的目标，进一步规范财政专项资金管理使用，加强监督检查，及时发现问题和不足，在强化系统谋划、顶层设计、创新管理体制等方面下功夫，切实提高专项资金使用效益。要进一步提高科技创新券实际兑现率，助推企业加大创新力度，服务实体经济发展。加强对农村公路提档升级工程相关政策的研究，科学规划交通线路，结合财力状况稳步推进实施，努力实现通村公路更高水平全覆盖。进一步优化水环境集中整治专项资金管理使用，对劳务发包、资金安排等加强监督考核，畅通监督举报渠道，提高专项资金使用的规范性、安全性和有效性。