（2022年10月26日兴化市第十七届人民代表大会

常务委员会第五次会议通过）

兴化市第十七届人民代表大会常务委员会第五次会议听取并审议了市政府关于《我市抓好粮食生产、提高粮食保供能力情况的汇报》。会议认为，市政府及其相关部门近年来坚持贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的指示批示精神，千方百计抓好粮食稳产保供和市场平稳供应，以不足全国千分之一的耕地产出了近全国千分之二的粮食，粮食生产、市场供应稳定有序。同时，针对我市在抓好粮食生产、提高粮食保供能力过程中的问题和不足，本次会议提出如下审议意见：

一、进一步提高政治站位，深刻认识保障粮食安全的战略意义。粮食安全事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。习近平总书记强调，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”“要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦”。各级党政组织要切实担负起保障国家粮食安全重任。面对全球新冠疫情、乌克兰危机、极端天气频发等国内外环境变化带来的多重挑战，面临资源环境约束加剧与粮食需求刚性增长的矛盾突出，粮食品种、区域等结构性矛盾突出，成本刚性上升与增加种粮收益的矛盾突出，要久久为功，以钉钉子精神落实国家粮食安全战略。

二、进一步严守耕地保护红线，切实加大耕地保护和农田建设力度。一要严格落实耕地保护党政同责，坚决守住耕地红线。全面摸排耕地资源潜力，争取更多土地整理项目。运用信息技术手段开展耕地专项督查，加大土地督查发现问题整改力度，对新增非法用地“零容忍”。坚持遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。二要坚持耕地管控，稳定粮食种植面积。永久基本农田重点用于发展粮食生产，特别是保障水稻、小麦种植面积。要正确处理粮经关系，对效益较差的蟹塘、非粮作物用地，在土地流转期满后积极引导进行复垦转为粮食生产，提高粮食种植面积。三要实施好高标准农田建设规划，加大中低产田改造力度，全面提升耕地地力等级。与国土空间、农村“四好公路”、现代农业发展等规划的衔接，合理布局项目工程。加强乡镇之间协调，统筹乡镇边界之间碎片化耕地的联动高标准农田规划建设，实现“藏粮于地”。

三、进一步坚持完善政策体系，保护和调动种粮抓粮积极性。一要持续加大财政支农投入力度。重点支持良种引进、新型经营主体培育、农业生产基础设施、农产品质量安全以及农业园区载体建设等。在用好中央、省级农业项目资金的同时，进一步研究如何在现有政策上提高种粮补贴，巩固提升兴化粮食生产大市地位。二要压实责任。认真落实中央粮食安全“党政同责”工作要求，严格落实粮食安全责任制考核，层层分解压实责任，毫不放松抓好粮食生产。三要调动科技人员积极性。聚焦良种良法，出台一系列激励农业科研人员创新举措，允许科研人员自主创业、持股兼职。四要保护农民种粮积极性。要让农民种粮有钱挣，逐步完善农业支持保护体系，认真落实各项惠农政策，做好灾害性天气精准预警，充分保护和调动农民种粮积极性。

四、进一步强化科技支撑，保障粮食生产安全。一要开展农药化肥减量增效行动。推进新型肥料产品研发与推广，推广高效低毒低残留新型农药、推进统防统治植保社会化服务。始终立足抗灾夺丰收，全面提高农业抗风险能力。二要推进农业废弃物利用。出台支持政策鼓励秸秆收集企业加大秸秆收集利用，提升秸秆综合利用能力。巩固农药包装废弃物回收处置成果，持续提升回收率。三要开展水稻绿色高质高效创建活动。积极引进高产优质新品种，加快推动培优品种、提升品质、提高单产，推进高产技术普及化进程，实现“藏粮于技”。

五、进一步深化国有粮食企业改革，完善应急保供体系建设。一要按照政策性职能与经营性职能分开原则，持续推进国有粮食企业改革，着力解决企业面临的实际问题。二要配强力量，强化监管。从机构编制设置、人员配备等方面加强粮食管理队伍建设，配齐人员、设备，不断提高监管质效。坚持抓早、抓小，强化对粮食领域违法违规行为的查处。三要统筹谋划。要高标准建设符合本市经济社会发展的兴化市级粮食储备专库（中心库），整理盘活闲置资产，加快老旧粮库的更新改建，努力新建一批数字化、智能化的标准仓库，不断提高我市粮食储备保障能力。