（2019年8月22日兴化市第十六届人民代表大会

常务委员会第二十三次会议通过）

 兴化市第十六届人大常委会第二十三次会议听取和审议了市发展和改革委员会受市人民政府委托所作的《关于上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、市财政局受市人民政府委托所作的《关于2019年上半年预算执行情况的报告》，听取了市人大财政经济委员会的调查报告。会议认为，上半年全市经济社会发展总体平稳、稳中向好。财政收入实现“双过半”，财政支出结构进一步优化，政府债务有计划化解，财政运行总体平稳。但也存在部分指标低于年度目标，重大税源项目偏少，经济下行压力加大，财政收入增长乏力，财政收支矛盾突出，防范和化解政府债务风险任务艰巨等问题。会议对下半年财政经济工作提出如下审议意见：

 一、致力重大项目招引突破。围绕我市主导产业定位，建链补链强链；强化靶向招商、专业招商、重资产招商和基金招商，提高招商引资的精准性、有效性。优化载体建设，推动重点园区向现代产业园区转型。聚焦亩均税收、投资强度等关键指标，完善考核机制，注重跟踪督查，推动项目早日开工建设、投产达效。

 二、加快传统产业转型升级。全力推进不锈钢产业构建绿色高端、复合循环的产业链。推动健康食品产业向精深加工、终端食品、品牌食品方向发展，装备制造产业向成套设备和关键零部件核心技术方向突破。积极培育战略性新兴产业。持续深化“放管服”改革，加大“小进规”“专精特新”企业培育力度。全面落实减税降费政策，优化经济发展环境，做大做强实体经济。

 三、提升财政综合保障能力。密切关注经济运行态势和国家减税降费等政策对我市的影响，加强财税形势分析研判。坚持问题导向，精准施策，依法加强税收、非税收入组织征管力度。强化信息控税、风险评估应对，挖潜堵漏，提高征管效率。加快预算支出执行进度，突出教育、医疗、扶贫、环保等重点民生领域的资金安排。加强财税政策分析研究，调整完善财政专项资金管理办法。坚持量入而出，强化预算约束，努力压缩财政收支缺口。

 四、推进财政体制机制创新。深化预算管理改革，建立完善预算支出标准体系；贯彻落实《关于全面实施预算绩效管理的意见》，建立绩效评价与年度预算安排相结合制度。加快政府国有公司实体化、市场化运作，着力破解资金瓶颈。认真落实政府性债务化解方案，严格政府投资项目管理，妥善处理好项目安排与财政承受能力的关系。落实审计查出问题整改、国有资产管理情况向人大常委会报告制度。加快构建现代预算制度。