（2013年8月23日兴化市第十五届人民代表大会

常务委员会第十次会议通过）

　　兴化市第十五届人大常委会第十次会议听取并审议了市政府关于2013年上半年国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况的报告。会议认为，上半年全市国民经济发展保持了平稳增长态势，各项社会事业取得新的进步，财政预算执行情况良好。

　　会议对下半年国民经济、社会发展计划和财政预算执行工作提出如下审议意见：

　　一、继续推进重大项目突破，促进转型发展。认真贯彻落实全省苏中工作会议精神和市委十一届五次全会精神，坚持把招商引资、项目建设摆上突出位置，继续强化对“重大项目突破年”活动的组织领导，进一步优化招商理念、改进招商方式、配强招商队伍，通过强化产业招商、开展靶向招商等，加快招引一批关联度高、上下游配套能力强、税源型的重大产业项目、新兴产业项目。扎实开展重大项目专项督查考核活动，全力做好跟踪服务，促进重大项目早落地、快建设、早见效。坚持做大增量与做优存量并重，强化创新驱动，鼓励企业加大研发投入，推动不锈钢材料及制品、食品加工等传统产业提档升级。积极扶持成长型企业发展，鼓励引导骨干企业通过兼并重组、合资合作、上市融资、嫁接改造等方式寻求合作，着力推进主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化进程。大力发展现代农业，积极发展现代服务业，促进三次产业发展结构优化、质态提升。面对上半年部分重点经济指标增势趋缓、当前不锈钢行业整体低迷的形势，切实加强对经济运行的监控分析，加大对实体经济的政策支持和要素保障力度，进一步加强银企对接，努力稳定企业生产经营环境。

　　二、扎实推进园区建设，促进融合发展。坚持规划引领，以集约化、特色化、创新化发展为取向，通过科学规划园区发展、合理布局产业定位，统筹推进园区建设，促进园区之间、区域之间互补、融合发展。细化实施好城区综合经济发展规划，高标准打造城区西部工业走廊和城北高新技术产业园，提升中心城市“首位度”和辐射带动能力；编制完善东南片区经济综合发展规划，加快形成以不锈钢产业高端化为引领、多产业协调发展的重要经济增长极。围绕争创国家级食品产业园区、打造特色园区、生态园区的目标，把开发区和重点工业园区建设摆上重要位置，进一步加强园区基础设施建设和公共服务平台建设，提高管理水平，完善功能配套，强化土地等资源节约集约利用，重视生态环境保护，严把项目审核关，加快推进污水、垃圾集中处理等设施建设，提高治污设施的利用效果、效率，着力打造承载能力强、竞争优势明显、环境优美、宜居宜业的新型生态工业园区。加强与苏南等发达地区的区域合作，探索建立园区共建、合作开发的新模式，主动对接，积极上争，招引更多优质项目落户园区。

　　三、推进公共财政建设，促进统筹发展。关注财税工作改革动态及经济运行质态，认真落实有关扶持政策，充分发挥财政杠杆作用，支持实体经济发展，促进税源培植。坚持依法治税与落实征管责任并举，完善综合治税平台和部门涉税信息共享机制，强化对重点税源的分析排查、跟踪监督，加强非税收入征收管理，做到依法征收、应收尽收，确保预算收入任务完成，提高财政收入质态。围绕全口径预算决算改革等目标，积极推进预算公开，细化预算编制，强化预算控制，规范财政资金管理，提高资金使用效率。认真落实厉行节约的相关规定，严格控制“三公”经费支出，开源节流，尽力消化财政收支缺口，集中财力保障民生支出和重点项目支出的需要。坚持从维护人民群众根本利益出发，认真落实为民办实事项目，督查推进城乡基础设施项目建设，进一步改善城乡交通、生活环境。加强城乡创业就业培训和就业促进服务体系建设，完善社会保障政策和救助措施，落实各项惠民政策，切实提高城乡居民收入。推进各类教育均衡发展，促进基本公共卫生服务均等化，加大公共文化建设力度，努力实现全市经济社会统筹协调发展。