兴化市人大常委会对市政府

关于2010年上半年国民经济、社会发展计划和

财政预算执行情况报告的审议意见

 

（2010年8月19日兴化市第十四届

人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

 

兴化市第十四届人大常委会第二十次会议听取并审议了市政府关于2010年上半年国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况的报告。会议认为，上半年全市国民经济保持了较好的发展势头，各项社会事业取得新的进步，财政预算执行情况良好。

会议对下半年国民经济、社会发展计划和财政预算执行工作提出如下审议意见：

一、加快推进经济转型升级，保持经济稳定增长。目前我市经济发展面临着双重任务，既要加速提升工业经济总量，加快工业化进程，又要转变发展方式，积极推进产业结构转型升级，走出一条符合我市实际的新型工业化道路。面对新的经济发展形势，要坚持“工业强市”战略，加快主导产业提档升级，进一步优化产业体系，提升产业层次。推进产业集群，强化规划引导，坚持有效投入，着力做强支柱产业、做精传统产业、培育新兴产业，促进工业产业结构多元化，优化经济结构，增强可持续发展水平。强化创新驱动，坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节，通过自主创新，培育自主知识产权，实现产品的技术和品牌创新。加大引导和扶持企业上市力度，拓展企业融资新途径，为加快发展提供资金保证。支持和鼓励现有企业加大技术改造和科技研发投入，扩建增资，促进企业做大做强、做优做特，增强综合竞争能力。要加强土地政策的研究，精心包装项目，切实保障招商引资等重大项目用地。促进产业结构优化升级，努力培育新兴产业，依托我市现有产业基础，瞄准国家新兴产业发展规划，寻找新兴产业发展的突破口，积极培育以新材料、新能源为重点的新兴产业。要加强对高耗能企业的监控，督促企业加强技术改造，逐步淘汰落后工艺、装备，大力培植循环经济和低碳经济。要大力发展现代服务业，以现代金融、现代物流、商贸流通和旅游、文化为重点，加大服务业有效投入，进一步提高服务业对地方经济的贡献份额。

二、加快推进载体建设，增强经济发展质量和后劲。要在现有产业园区载体建设基础上，科学规划，合理布局，加大特色产业园区建设，进一步完善配套重点工业园区功能，促进园区资源优化组合，增强园区承载能力，坚持集约开发，加快产业集聚，选择性地承接产业转移。以实现招商引资新突破为重点，坚持把招商引资与调整产业结构、转变发展方式结合起来，在集中力量抓一批重大项目、新兴产业项目和外资项目同时，注重引进先进技术、现代管理和专门人才，重点抓好新项目的能耗审核和环境评价，认真把好“环评关”、“能评关”，优化投资结构，从源头上把住转型发展关。要加快项目实施进度，着力培育工业经济新的增长点。要加大对现代农业项目、服务业项目的招商引资工作，加强宣传、包装和推介力度，抓住海峡两岸经贸合作有利时机，重点做好对台引资工作，提高我市现代农业发展水平。

三、强化财政收支管理，加快推进公共财政建设。提高税收征管水平，加强财税收入结构的动态性分析，进一步打造“阳光税务”，在做大财政收入盘子的同时，重视优质税源培植，提高收入质态。强化非税收入征管，规范非税收入收支行为。加强财政收入征管部门工作联动和协作，坚持依法治税，做到应收尽收，确保预算收入任务的完成。充分发挥公共财政政策的导向作用和调节作用，全力扶持经济转型升级，进一步推进经济和社会事业协调、健康发展。不断优化财政支出结构，进一步提高教育、医疗、社保等民生方面支出保障水平。切实做好增收节支工作，大力控减非生产性财政支出，加强财政投入较多的项目资金管理和跟踪监督，进一步提高财政资金使用效率。针对预测的年度财政收支缺口，建议市政府要高度重视，坚持量入为出、收支平衡的原则，认真研究，提出稳妥可行的消化应对措施。

四、围绕建成全面小康社会目标，加快社会事业协调发展。优化教育资源配置，加快教育现代化建设，促进城乡义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革，认真落实各项社会保障政策和救助措施，强化城乡公共卫生服务一体化和城乡居民社会保障体系建设。围绕城市三年建设总体目标，加快推进城市重点工程建设，加强城市规范化管理，塑造城市新形象。进一步统筹城乡发展，积极推进小城镇建设，加大对实施农村新实事工程建设的投入，扎实抓好农村环境改善工作，促进农村发展、农业增效、农民增收。努力完成“十一五”规划各项指标，圆满实现建成全面小康社会的目标。