兴化市人大常委会对市政府

关于2009年上半年国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况报告的审议意见

 

（2009年8月26日兴化市第十四届人大常委会第十二次会议通过）

 

兴化市第十四届人大常委会第十二次会议听取并审议了市政府关于2009年上半年国民经济、社会发展计划和财政预算执行情况的报告。会议认为，上半年全市国民经济保持了较好的发展势头，各项社会事业取得新的进步，财政预算执行情况良好。

会议对下半年国民经济、社会发展计划和财政预算执行工作提出如下审议意见：

一、加快推进产业升级，促进经济结构优化。坚持“工业强市”第一方略，以集团化为方向，以品牌化为目标，坚持有效投入的理念，进一步提高特色产业、重点企业的研发能力，推进以建立现代企业管理制度为主要内容的管理创新，着力做强重点产业、提升传统产业、发展新兴产业，促进工业产业结构多元化，优化经济结构，增强抗风险能力和可持续发展水平。以“江苏戴南不锈钢集团公司”为依托，以不锈钢研发中心为平台，在实现产业转型升级、管理水平提升、质量效益提高等方面求突破，提高不锈钢产业集群的综合竞争力。整合现有脱水蔬菜加工资源，促进企业重组，推进规模化生产，提升产品档次，放大产业特色。加快推进“111”工程建设，加强对规模企业的指导、监测、分析、调研，强化生产要素的组织、协调、服务，帮助企业解决实际困难和问题，大力营造加快发展、服务发展的良好环境。

二、加快推进载体建设，增强经济发展的后劲。坚持特色化发展、产业化带动、规模化经营的高效农业发展路径，按照规划加快建设重点农业园区，进一步集聚项目，放大典型示范效应，结合区域特点，积极发展观光农业、生态农业，提升“兴化”农产品的影响力，为发展高效规模农业增添后劲。以实现招商引资的新突破为重点，抓一批重大项目、新兴产业项目和外资项目，加快项目实施进度，着力培育工业经济新的增长点。进一步完善配套重点工业园区功能，促进园区资源优化组合，增强园区承载能力，认真落实“飞地”开发政策，加快产业集聚，形成新的亮点。以现代物流、商贸流通和旅游为重点，加大服务业有效投入，做大做强专业市场，大力发展现代服务业，进一步提高服务业对地方经济的贡献份额。

三、加快推进城乡建设，促进社会事业统筹发展。加快教育现代化建设，努力提高教育质量。深化医疗卫生体制改革，认真落实各项社会保障政策和救助措施，强化城乡公共卫生服务体系和城乡居民社会保障体系建设。巩固文明城市创建成果，规范城市管理行为。积极推进城市建设，提升城市品味，彰显水乡特色，塑造城市新形象。进一步统筹城乡发展，加大对农村基础设施建设的投入，扎实抓好优美乡村创建活动，不断改善农村环境。加强房地产业的有效监管，稳步推动房地产业健康发展。依托“渔、水”自然资源和“水浒、板桥”文化资源，以点带面、串点成线，尽快形成旅游经济效益。

四、加快推进公共财政建设，保障经济社会协调发展。密切关注宏观经济形势变化和区域经济发展态势，加强财税收入结构的动态性分析与研究，强化税收征收管理，进一步打造“阳光税务”，在做大财政收入盘子的同时，重视提高财政收入的质态。以提高征管效率为目标，加强财税征管工作的协作、联动，强化对重点税源、新增税源和商贸企业、专卖店等零散税源的服务、管理、监控、稽查，挖掘税源潜力，做到应收尽收，确保预算收入任务的完成，缓解财政收支矛盾。认真落实财税扶持政策，充分发挥公共财政在鼓励又好又快发展等方面的引导、调节作用。强化非税收入征管，规范非税收入收支行为。加强部门预算执行的控制、监督，合理确定财政性投资的规模和速度，规范项目建设资金管理，加强财政监管、审计监督。树立过紧日子的思想，切实做好增收节支工作，大力控减财政支出，不断优化财政支出结构，重点保证教育、医疗、社保等民生方面的支出，进一步推进我市经济和社会事业协调、健康发展。