我镇现有镇人大代表61名,分布全镇32个选区。近年来,镇人大积极组织开展人大代表向选区选民报告履职情况活动,让“人民选我当代表,我当代表为人民”理念在活动中得到检验和实践。
一、主要做法
1、加强组织领导。为有序安排好镇人大代表向选区选民述职活动,镇人大建立了人大代表述职评议活动领导小组,制定了具体的述职评议工作方案,对代表述职的方法、内容提出明确要求。通过开展小组活动等形式,宣传代表述职的意义、内容以及先进乡镇开展人大代表述职活动的典型做法。活动中,镇人大主席团成员到选区进行指导督查,帮助解决人大代表向选民述职活动实施过程中遇到的实际困难,确保述职评议活动取得预期效果。
2、注重环节把关。为使述职评议活动扎实开展,镇人大从代表工作的实际出发,注重从四个方面把关:一是解决好代表的思想关。通过组织代表小组活动,使代表对开展述职活动的目的和意义有了明确认识,在思想上做好当代表对选民负责、按要求认真述职的准备。二是把好述职的程序关。镇人大按照年初制定的实施方案,对述职工作进行周密部署、指导实施,做到代表有述职报告,选民有现场评议。三是把好述职的内容关。为使代表述职活动取得预期效果,赢得群众的满意,镇人大要求述职报告有理有据,有观点有事实,全面反映履职情况,做到开门见山,实事求是、重点突出、内容具体。四是把好述职评议关。在开展述职工作中,本着公正、准确、客观的原则,一方面让选民了解如何对代表开展评议,另一方面做好选民的思想发动工作,鼓励选民打破情面,消除顾虑、实事求是,做到知无不言、言无不尽,从而为述职工作取得实效,赢得选民的支持打牢基础。
二、取得成效
一是进一步增强了人大代表的法律意识和法制观念。通过述职评议活动,人大代表进一步认识到履行好自己的职责,必须牢固树立和增强法律观念,带头学法、守法,依法行使职权,更好地带领群众发展经济、推动工作。代表们在主动联系选民做好述职准备的同时,积极在选民中宣传法律法规,引导和带领群众知法守法、发展生产,进一步提升述职活动中的成效。
二是进一步增强了人大代表履行职责的责任感、使命感。通过述职评议,代表们切身感受到了当人大代表就是要为群众代言、对选民负责、为改革发展稳定出力的责任和使命,从而在日常的生产、生活实践中自觉联系选民,主动服务群众。同时选民对代表进行评议,也是对代表的一种压力和鞭策。代表们以述职为契机,积极主动地倾听选民的呼声和要求,实事求是的反映选民和群众的意见建议,发挥了人大代表的应有作用。
三是进一步畅通了民意渠道,增强了代表联系群众的自觉性。述职活动的开展,畅通了代表联系选民的渠道,既为群众表达、传递意愿和诉求提供了新的途径,也为党委、政府了解民情、倾听民声、广纳民意,拓展了新的空间。为履好责述好职,代表们走访选民、深入调研,广泛听取群众的意见和要求,对群众反映强烈的问题及时向上反映,并协助镇里搞调查、想办法、定措施,使一些影响群众生活、生产的困难和问题得到妥善解决,让广大选民切实感受到了述职活动取得的成效。
三、存在不足
一是少数选区对开展代表向选民述职活动的目的意义认识不够,认为开展代表述职活动是走过场,对评议活动的积极性不高;二是部分人大代表认为开展述职评议是对自己工作的不信任,参加述职评议的主动性不强。
四、几点建议
开展乡镇人大代表述职活动,是创新乡镇人大工作方法,拓展乡镇人大工作领域,提高乡镇人大工作水平的有效措施之一。为搞好人大代表向选区选民报告履职情况的活动,取得扎扎实实的效果,提出以下几点建议:
1、要持之以恒地开展好代表述职活动,为推动基层人大工作发挥积极作用。开展述职活动能充分激发代表的工作活力和履职热情,使他们进一步理解和认识到“人民选我当代表,我当代表为人民”的真正内涵。述职活动的开展,使人大代表在思想上有压力、工作上有动力,对那些带领群众发展生产、积极参政议政的代表是一种鼓励和表扬,而对那些在一届任期中几乎没干什么工作,没提什么意见、建议的代表,则是无形的压力,有一种当不好人大代表就无法向群众交待的危机感。广大选民通过代表述职评议活动,明确了人大代表在干什么、想什么,进一步调动了他们支持和参与述职评议工作的积极性。
2、要进一步规范人大代表向选民述职工作,切实加强对代表述职活动的监督指导。随着社会主义民主政治建设的不断发展,人大代表向选民述职活动要变成常态化。因此,要从实际出发,认真总结经验,完善制度措施,促进述职活动规范化和制度化。只有加强对述职工作的监督、指导,才能使代表向选民报告履职情况的活动健康开展。要推行人大代表履职承诺公示制度,扩大社会监督的范围,建立和完善评先创先制度,年终对履职实绩突出、选民公认的代表进行表彰奖励,充分调动代表履职的积极性和主动性。
3、要进一步加大对基层人大代表的培训力度,为提高代表履职水平创造条件。在积极组织和引导人大代表加强政治、文化、科技知识学习的同时,要以“六五”普法为抓手,切实抓好普法教育、法律法规的学习和宣传,特别是要抓好对人民代表大会制度的学习和宣传,为代表依法履职和广大干部群众参与支持述职活动营造良好的社会氛围,更好地推进代表向选民述职工作的扎实有效开展。
(作者单位:中堡镇人大)