开展专项工作评议，是被实践证明为行之有效的一项经常性人大监督工作。对全市卫生系统进行医德医风专项工作评议，谈一些粗浅认识。

　　一、专项工作评议的特点

　　1、法律性。专项工作评议是法律赋予的权力。根据宪法、组织法、监督法制定的我市人大专项工作评议办法规定，通过专项工作评议，督促本级行政、审判、检察机关依法履行职责。

　　2、创新性。创新监督方式是人大探索提高监督实效的重大课题。专项工作评议拓宽了人大监督渠道，是权力机关、人大代表、人民群众监督的有机结合，人大视察、检查、审议等监督手段的综合运用，有利于加大监督力度，增强监督实效。

　　3、针对性。根据经济社会发展的重点、人民群众关注的热点、急需解决的难点来确定专项工作评议的课题，有针对性地解决影响和制约发展中的矛盾及问题，以推动发展、改善民生，加快区域经济社会建设的步伐。

4、实效性。对卫生系统医德医风开展专项工作评议，支持和推动卫生行政主管部门清醒认识卫生建设现状，客观分析存在问题，加大医德医风建设力度，提高医疗卫生服务效能。

　　二、专项工作评议的做法

　　对卫生系统医德医风开展专项工作评议，采取了市、县、乡三级人大联动，分准备、调研、评议、整改四个阶段进行。

　　1、精心组织部署。成立评议工作领导小组及其办公室，制定评议工作实施意见，召开评议工作动员会议；发布评议公告，征求社会各界的建议意见；在调研的基础上，制定了《开展卫生系统医德医风专项工作评议的实施方案》。市人大常委会会同市委、市政府召开专项工作评议动员会，就做好专项工作评议提出具体要求。被评部门和各医疗机构成立迎评工作领导小组，配备专门班子，制定迎评方案，做好自查自纠的有关准备工作。

　　2、深入开展调查。按照改进作风的要求，深入基层、深入群众，征求受评部门工作的意见，努力掌握第一手资料。组织由常委会组成人员、市人大代表参加的五个评议调查组，一名常委会副主任负总责，紧紧围绕“医疗服务态度明显改善、服务质量明显提升、服务水平明显提高”的目标，按各阶段推进要求，对政府及卫生行政主管部门和全市54家等级医疗机构就领导重视、教育深入、信息公开、执业规范、服务高效、信访畅通、制度健全、查纠严格等工作进行调研。组织人大代表、服务对象、行业职工和社会各界对该项工作进行评价，通过召开座谈会、实地察看、个别谈话、发放问卷、查阅资料、明查暗访、民意测评、设立意见箱等形式，广泛征求各方意见，搜集整理问题，及时反馈给主管部门，确保问题的客观性和准确性，推动了评议工作的深入开展。

　　3、进行专题评议。专题评议是专项工作评议的中心环节，主要包括：一是召开评议大会，由政府作卫生专项工作回报，然后由人大常委会组成人员和人大代表进行评议；二是采取无记名投票方式，由人大常委会组成人员对被评议工作进行满意度测评，当场公布测评结果，会后将测评结果向本级人大代表通报、向社会公示；三是整理汇总评议意见，对整改工作提出要求，并以常委会文件形式转交被评部门办理。在评议过程中，提倡讲真话、讲实话，对存在的问题“稳、准、狠”地进行评说，不走过场，以促进和推动工作。年底前，组织人大代表对相关医疗机构和单位进行集中视察，由被评议部门报告自查自纠情况，并对自纠情况进行评议。

　　4、督促整改落实。专项工作评议的实效体现在整改上，对形成的评议意见，政府及被评议工作主管部门表示虚心接受，明确整改重点，制定得力措施，着力解决影响部门及行业形象的问题。人大常委会专项工作评议调查组及时跟踪督察指导，促进整改工作落实。为深化评议成果，市人大常委会已确定将此次专项工作评议整改落实情况列为2014年跟踪监督议题，进一步教育和引导广大医务工作者自觉珍惜职业价值，不断提升自身素养，努力提高卫疗服务质量和水平。

　　三、对开展专项工作评议的几点思考

　　开展专项工作评议是人大监督方式的创新，有利于提高人大监督的效能，有利于推动各项工作和国家机关工作人员队伍建设。为切实抓好专项工作评议，需要把握好以下几个问题。

　　1、党委要重视。人大工作是党的工作的重要组成部分，只有依靠党的坚强领导，才能充分发挥职能作用。专项工作评议必须在党委的领导和支持下开展，工作计划安排要向党委及时请示，争取党委对专项工作评议的指导，确保专项工作评议紧扣中心工作、服务发展大局。评议结果向党委汇报的同时，要及时反馈“一府两院”主要领导、向社会公开，并交组织人事部门存档备查，作为干部提拔使用时的依据。

　　2、目的要明确。开展专项工作评议，其目的是督促“一府两院”更好地贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，积极实施改革、发展的任务；更好地督促“一府两院”发挥职能作用，促其依法行政、公正司法，让公共权力在阳光下运行；更好地督促“一府两院”广听民意、集中民智、执政为民，使广大人民群众共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

　　3、程序要规范。《兴化市人大专项工作评议暂行办法》对开展专项工作评议做了原则性的规定，要把它运用到实践中去，还应该在总结开展评议工作经验的基础上，制定详细具体的工作评议细则，对开展工作评议的法律依据、适用范围、监督主体、监督方式和程序、违反程序的责任和处理作明确规定，以促进专项工作评议有条不紊地进行。

　　4、调研要深入。调研是人大工作的基本功，参加评议的人员要以人大代表的法定职责为己任，以饱满的政治热情，对人民负责的严谨态度参与评议活动；专项工作评议要讲求法律性，注重程序性，反映真实性，体现实效性；要深入基层群众开展调查研究，广泛收集人民群众对被评单位的意见和建议，把情况摸清，把问题找准；要坚持实事求是、敢讲真话、敢说直话、客观公正、有理有据地进行评议。

　　5、整改要到位。落实整改要务求实效，被评单位根据查摆出的问题和人大交办的整改意见，制订整改方案，落实整改责任，确定整改时限，报告整改结果，务求取得实实在在的效果。应当加强对评议意见整改落实情况的督促和检查，对整改不力的人和单位，要综合运用视察、交办、反馈、通报等多种方法督办，必要时运用询问、质询、特定问题调查、备案审查等刚性监督手段进行处置，树立地方国家权力机关的权威。

　　（作者单位：市人大常委会教科文卫工委）