一、强化引导，提高代表建议的质量

　　办理好代表建议的前提，首先在于建议本身的质量。建议内容的准确性、可行性，与代表的综合素质密不可分。为了提高“建议”的质量，人大代表要做好以下三点：一是提高履职能力。认真学习法律法规和业务知识，明确权利和义务，增强履职的积极性和主动性。加深对人民代表大会制度的认识，在“人大代表是什么”，“我当代表为什么”，“代表应该做什么”等问题上加深认识，增强人大代表的责任感，激发参与管理国家事务的内在动力。二是深入调查研究。深入基层，深入群众，广泛听取方方面面的意见，掌握翔实的第一手资料，尤其要围绕经济社会发展中的突出问题、民主法治建设中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，走访选民，调研分析，才能写出有分量的建议。三是认真撰写建议。代表提建议时，要一事一议，写明情况，提出解决问题的办法。

　　二、完善制度，规范代表建议办理程序

　　乡镇人大应抓好培训、组织、引导、激励四个环节。乡镇人大主席团要认真研究、精心准备，开好交办会，提出办理要求，及时交办。承办单位要抓紧办理，负责答复，人大工作人员要做好总结建档。还应按交办时间要求，对承办单位进行跟踪，要建立工作台帐，以利跟踪督查工作的有效开展。

　　三、加强沟通，提升代表建议办理实效

　　承办单位要把加强与代表的联系作为提升办理实效的重要手段，通过“走出去”、“请进来”等形式，听取代表的意见和要求，与代表形成良好的互动关系。办理前走访代表，了解提建议的意图，吸纳真知灼见；办理过程中召开见面会，主动邀请代表参与，当面听取意见，增强办理工作的透明度；办理后及时征询代表对办理工作的意见，做好再办理再答复工作，切实做到代表满意、群众认可。对办理难度较大的建议，乡镇人大主席或副主席应主动牵头协调，与承办单位沟通，有条件解决的，必须集中力量尽快解决；暂时难以解决的，要创造条件逐步解决；确实解决不了的，要说明原因，求得代表的理解。

　　四、强化督办，促进代表建议落到实处

　　一是加强重点督办。人大主席团要对代表建议的督办工作进行专题研究，将关系人民群众切身利益和广大群众关注的难点问题，确定为重点建议，分工主席团成员重点督办，确保办理工作落到实处。二要跟踪督办。对在规定时间内尚未办结的建议，承办单位应在办结后向人大代表回复，以便代表建议的办理真正落到实处。要积极探索代表建议跨年度办理机制，承办单位要自觉抓好“回头看”，通过“一跟到底”的方式，督促承办单位持续办理。三要强化联动督办。人大代表要关注所提建议的办理进度和落实情况，及时与主席团沟通，研究提高办理质量的办法。乡镇人大还可从代表建议中挑选出人民群众普遍关心的热点难点问题组织专项视察、评议活动，听取办理工作专项汇报，对建议办理情况进行满意度测评等联动督办的形式，进一步提高办理建议的质量。

                                                               （作者单位：中堡镇人大）