我镇人大紧紧围绕“生态立镇、工业强镇、农业富镇、旅游兴镇”的总体目标，认真履行宪法和法律赋予的职权，找准位置、把握大局、强化监督、情系于民，各项工作取得了新的进展。

　　一、做法与成效

　　1、围绕经济建设，积极发挥作用。一是开展调研。每年的镇人代会前，都组织代表就关系全镇经济社会发展和民生的重大问题，开展调查研究，提出意见和建议。二是组织审议。人代会会议期间，安排足够的时间组织代表听取和审议政府工作报告，保证了重大决策的科学性、合法性。三是投身创业。围绕项目建设年开展创业竞赛活动，企业界的人大代表积极响应。戴园建材董事长符仁俊、蓝盾家具有限公司总经理刘广进等代表积极扩大企业规模和经营范围，充分发挥了人大代表的示范带头作用，促进了全镇工业经济的提质扩量。四是献计献策。企业主代表丁宏发、徐洪标、王正宏提出园区企业面临用工荒等问题，建议政府组织一次企业招工活动。镇政府认真听取并落实建议，组织了一次大型招工洽谈会，唐古拉聚合材料、金宇机械等10多家企业提供了400多个就业岗位，当天吸引了600多名本镇及周边乡镇的大学生、农民工、专业技术人员到场应聘，亲商安商、强镇富民一举两得。

　　2、紧扣重点职能，努力体现价值。一是实行重点工作报告制。主席团每半年听取和审议政府招商引资、镇村建设、实事工程等相关工作情况的报告，并提出建议、意见，使政府工作处于人大的监督之下，促进政府工作有序、高效运行。二是实行领导代表交流制。适时安排政府负责同志和职能部门负责人与代表见面，听取代表议案和建议的办理情况。年初李银富等代表提出全镇私营幼儿园分布广、隐患多等问题，政府高度重视，及时取缔了十多所不合格的私立幼儿园，并投入四十多万，成立了镇中心幼儿园。三是实行工作报告测评制。政府组成人员在镇人代会会议期间进行述职，接受人大代表的评议。在每季度的代表活动时，分别安排了企管、村建、土管、农经、农科等部门负责人述职，通过代表测评，增强政府组成人员和部门负责人的履职意识。

　　3、积极组织活动，不断激发活力。一是组织代表视察活动。一年来先后视察了233省道建设、园区基础设施建设、葡萄农庄西甜瓜项目以及几个重大工业项目的开工现场。视察活动中，孙桂余等代表提出兴西郊公路损毁严重，影响经济发展和群众出行，建议尽快修建，在市领导的关心、市交通局的大力支持下，该工程提前开工，进展顺利。二是定期组织学习。年初制定全年学习计划，做到有针对性、有学习制度，全年先后组织代表学习了十一届全国人大四次会议《全国人大常委会工作报告》和《政府工作报告》，学习了新修改的《代表法》等重要文件和法律。三是开展代表述职。年初制订履职计划，年终对照目标完成情况向广大选民报告履职情况，通过评议活动，密切了代表同选民的联系，对代表履行职责起到了积极的推动作用。四是加强阵地建设。按照便于召集，利于活动的原则，合理组建代表小组。代表小组活动有计划、目标、内容和时间安排。在镇党委和政府的支持下，改善了镇人大办公条件，配备了电脑、打印机等办公设备，做到硬件不落后，工作争先进。

　　二、困难与问题

　　1、对人大工作的重视程度还不够。乡镇的很多重大决策，都是由党政联席会议作出，人大讨论决定重大事项职权的作用得不到发挥。有的同志开展工作怕超越权限，被认为是给政府出难题，影响经济工作。于是，尽量少开展工作，人大的地位、作用得不到充分体现。

　　2、对代表的主体作用发挥还不够。有的将人大代表视为一种荣誉，而不是一种职务，缺乏履职意识，不能全心全意充当选民的代言人；有的审议报告“一言不发”，表决随大流，所提意见、建议不能切中要害，质量不高；有的平时不关注政情、社情、民情，很少主动向有关方面反映情况，为群众排忧解难的办法少。

　　3、对加强队伍建设的力度还不够。镇人大专职工作人员少，兼职的也没有。镇人大干部还要用大部分时间和精力参与党委、政府中心工作和一些具体工作，导致人大工作处于被动应付状态。

　　三、对策与建议

　　1、党委要高度重视乡镇人大工作。一是党委班子定期研究人大工作。镇党委要把人大工作纳入党委工作的总体部署，与党建、经济工作同谋划、同部署、同检查、同落实。党委每年至少听取一次人大工作汇报，专题研究人大工作，召开人大代表座谈会，对人大工作经常联系、检查、督办，确保人大工作与党委工作中心保持高度一致。二是党委领导直接参与人大活动。镇党委领导班子成员大都是人大代表，要带头参加好人代会会议和闭会期间的代表活动。应要求镇政府及其职能部门尊重和认真办理代表建议，带头落实人大的各项决议。三是重大事项交由人大讨论决策。涉及全镇经济社会发展的重大决策和重要工作部署，法律规定应由人大讨论决定的，都应充分征求人大主席团和人大代表的意见，有的还应通过召开人代会会议作出决议、决定，以便达成共识，形成合力，保证决策的科学化、民主化。镇党委、政府承诺的民生实事工程，要广泛征求代表的意见，再作出决定。

　　2、要依法规范开展人大的各项工作。一是依法开好镇人代会会议。要充分准备，规范程序，保证时间。会议期间，要组织代表认真审议工作报告，并要有充分审议报告的时间，把会议开得有影响、有实效。二是认真督查有关决议执行情况。每年对重大事项实施情况搞1～2次视察，对3～4个镇直部门的工作开展述职评议，对1～2部法律法规在本区域内贯彻实施情况进行执法检查，以促进有关法律法规和工作落到实处。三是及时督办代表建议。代表议案和建议的办理情况要及时向代表报告，作出答复。年中和年末，还要对建议和意见的落实情况再进行一次回头看，尽可能使落实率、代表满意率达到100%。

　　3、要充分发挥人大代表的主体作用。一要选好代表。换届选举时，在民主协商过程中加以引导，实现代表结构比例的合理性，不作硬性规定。对于因身体健康等原因不能很好地履行代表职责，不适宜推荐为代表候选人。要加大从优秀妇女、退伍军人、种（养）大户、“两新”组织等群体中推选代表候选人的力度，把好“入口关”，努力提高代表的素质。二要重视培训。根据乡镇人大代表的特点，培训工作可多种形式进行，除学习一些法律、文件以外，还可组织专题讲座，请老代表现身说法，介绍当代表的经验，向代表提供学习资料，组织代表外出学习考察等，以提高代表的履职能力和水平。三要强化履职。通过组织报告履职情况、召开座谈会、小组活动等形式，组织乡镇人大代表总结交流履职经验，对照代表法的要求，介绍成绩，找出不足，分析原因，提出努力方向。组织开展评选代表活动先进小组和履行代表职责先进事迹的活动，提高代表履职积极性。

　　4、要不断加强乡镇人大的自身建设。一是加强思想作风建设。镇人大干部要加强理论、法律和业务学习，进一步端正思想，增强做好乡镇人大工作的责任意识，坚定做好基层人大工作的信心和决心。二是加强制度建设。按照合法性、规范性、实效性的原则，建立健全镇人大的各项工作制度。特别要抓紧建立完善讨论决定重大事项的规定、议事规则等制度，视察、执法检查、评议等工作制度，岗位职责、学习培训等自身建设方面的制度，联系代表、办理代表建议、代表述职和考核等制度，切实抓好各项制度的落实，使镇人大工作有章可循、规范运作。三是加强组织建设。配齐配强镇人大干部，适当增加镇人大工作人员，选优配强专职镇人大秘书。落实好人大干部的政治、生活待遇，在办公用房、代表活动场所、交通工具和通讯设施配备等方面给予保障，为镇人大开展工作提供必要的条件。