发展经济和社会事业是党的工作中心，乡镇人大如何履行好宪法和法律赋予的职权，推动经济社会又好又快发展？笔者认为，关键是要认清人大所扮演的角色，将人大工作融入地方经济建设和社会发展全局，在乡镇党委的领导下，当好经济社会发展的助推器，在服务大局上求突破，在关注民生上下功夫，在促进发展上有作为。

　　一、找准“切入点”，服务发展。一是把理论联系实际作为服务发展的切入点。城东镇地处兴化城郊，不论其区位优势、资源优势，还是产业优势，都有其特殊性，镇人大围绕党委工作中心，充分发挥这些优势，强化“工业强镇、农业富镇、生态立镇、科技兴镇”的发展理念，结合人大工作实际，加强理论学习，着力提高服务发展的能力，实现以学习促服务，以服务检查学习的成效。二是把工作重心转移到经济建设上来。树立为经济建设服务的思想观念，以促进发展为重要职责，和党委政府拧成一股绳，自觉当好全镇经济社会发展的参与者和推动者，在重点项目、重点工程推进上使足劲，在工业强镇、招商引资、高效农业和康居乡村、生态文明和基础设施建设上出实招，为经济建设添砖加瓦，保驾护航。镇人大紧紧围绕党委中心工作和重点项目，组织开展视察、督查、调研活动，并形成富有建设性的意见和建议，帮助党委、政府完善决策、改进工作，使其作出的决策更符合实际，推行的各项措施更具有实效。三是把加强自身建设作为提升能力素质的抓手。乡镇人大工作水平的高低，直接影响本地经济的发展。因此，按照“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的要求，加强思想建设，坚持与时俱进；加强制度建设，提高工作效率；加强作风建设，推进务实创新。注意密切联系群众，深入基层调查研究，听民声、察民情、解民忧，对群众反映的热点、难点问题，对发展中遇到的新情况、新矛盾，及时向党委提出建议，为党委科学决策提供依据。

　　二、把握“关键点”，促进发展。一是围绕科学发展议大事。将党委事关全局、事关根本、事关长远的重大决策，在深入调研、咨询、论证的基础上，通过人大的法定程序，及时作出符合本乡镇人民群众的共同意志的决定，从而保障科学发展观在本镇的全面落实。比如，在教育现代化创建工作中，针对我镇教育基础设施滞后，教育经费不足等情况，镇人大在调研的基础上，征得党委的认可，作出加强教育现代化创建工作的决定，并建议党委发动全社会关心教育、支持教育，镇党委采纳了这一建议，组织开展了捐资助学活动，捐资总额达80多万元。二是围绕快速发展出实招。针对我镇以往招商引资氛围不浓，工业大项目、好项目、科技含量高的项目不多的情况，镇人大提出了优化招商队伍、创新招商方式、强化招商考核的建议，镇政府非常重视，在坚持存量转型与增量优化同步，硬件改善与服务提升并举，招商选资与招才引智齐抓的同时，加大招商引资考核力度，强力推进项目建设，做大做强工业经济，取得了较好成效。去年以来，先后引进两个亿元项目，为全镇经济社会增添了发展后劲。三是围绕和谐发展重实效。民生问题是热点问题，农民增收又是难点问题，而这两个问题又是促进社会和谐的关键问题。在镇人大的督促下，镇政府坚持民生为先，采取多项措施改善民生。首先，在富民上下功夫，实施农民增收倍增计划，通过创业、就业、物业、股份、社保、帮扶多管齐下，着力构建农民持续增收长效机制；其次，在惠民上下功夫，认真做好为民办实事工程，确保人民群众生活有新改善；再次，在安民上下功夫，建立健全社会稳定风险评估机制，健全完善信访工作责任制，切实抓好安全生产，从而既增加了农民收入，又促进了社会和谐稳定。

　　三、突出“着力点”，带动发展。一是在依法监督方面彰显特色。通过听取、审议专项工作报告、组织执法检查等方式，促进单位、部门依法行政、公正司法。通过对工程项目视察，提高工程质量。人大代表在监督为民兴办实事过程中，发现灶陈村新建闸站时，闸站桥面质量较差，及时责令工程承建者重新浇筑桥面，费用全部由承建者自负，在全镇引起了强烈反响。二是在发挥代表作用方面彰显特色。镇人大注重发挥代表的示范带头作用，引导他们在经济建设中建功立业，争做勤劳致富、创新创业的模范，艰苦奋斗、无私奉献的模范，求真务实、争先创优的模范，联系选民、帮助群众解难事、做好事的模范，协助政府推动工作、带头完成任务的模范。镇人大代表倪凤照，原是养鹅专业户，于2007年成立了向青天鹅业专业合作社。五年来，不仅自己致富，还带动了300多户农民共同致富，他先后被评为兴化市“我身边的好青年”、“兴化市劳动模范，《兴化报》、《兴化电视台》、《中国农民报》、《中国人大》等多家媒体报道了他的事迹。三是在创新工作机制方面彰显特色。镇人大着力推进工作方法创新，积极建言献策、科学谋划，由事后监督评价转向事前科学预测、事中多出实招、全过程服务。在深入开展“三解三促”活动中，镇人大提出“三个一线工作法”，即民情一线掌握，民怨一线化解，民心一线凝聚，镇党委积极推广，效果很好，受到了兴化和泰州两级市领导的高度评价，《兴化报》、《兴化快报》、兴化人民广播电台等多家媒体专题报道了我镇的具体做法。

　　四、立足“出发点”，助推发展。一是创新开展活动。围绕改革发展中的重大问题以及人民群众关心的二次改水、环境整治等热点、难点问题开展视察、调研、检查、评议、审议等工作，着力解决突出问题，为党委决策提供有价值的参考依据；还组织人大代表对初级中学、中心小学、国土所、村建站、农商行、广电站等进行行风评议，促进部门工作作风的改进，提高服务质量。二是建立长效机制。按照“一个载体、两项制度”的要求，认真完善“人大代表之家”各项软件资料，三个“人大代表之家”每年都组织活动三次以上，同时建立了利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等长效机制，及时满足人民群众的合理诉求，营造注重公平、崇尚正义的社会环境，为实现科学发展构筑广泛深厚的群众基础。三是坚持开门教育。充分发扬民主，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价人大助推发展取得成效的重要依据。镇人大在组织代表小组活动时，邀请了6名选民代表参加，一方面通报代表建议办理情况，另一方面认真听取人大代表和群众代表的意见，取得了较好效果。年初人代会上，代表们提出的建议、议案已全部办结，群众非常满意。

                                                                                （作者单位：城东镇人大）