──当好乡镇人大主席之刍议

　　乡镇人大主席是乡镇人民代表大会主席团的主要组成人员，是开展乡镇人大工作的组织者和引领者，当好乡镇人大主席，对基层人大工作的创新和发展有着积极的作用。

　　一、加强理论学习，提高参政议政的能力。思想是行动的先导。要认真学习党的路线、方针、政策，特别是在科学发展观的学习掌握上，要比别人更准、更深、更透，做到真懂、真学、真用。要根据工作需要，认真学习法律知识和业务知识。特别是宪法、地方组织法、代表法、选举法和江苏省乡镇人大工作暂行条例等人大工作的“当家”法，努力说内行话，尽本份责。本人自任乡人大主席以来，始终把学习放在重要位置。通过集中学习或自学等形式，学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神，学习全国、省、市人大的会议精神，《中国人大》、《人民与权力》等刊物上有关乡镇人大建设的文章，能联系实际、学以致用。同时，积极参加上级党委、人大组织的学习培训，以便更好地用科学的思想武装自己，我深深体会到，只有多学习、多思考、多研究，才能站得高、看得远，提高服从和服务于工作大局的能力和水平，更好地为推动地方经济和社会事业的发展服务。

　　二、密切联系群众，提高凝心聚力的能力。牢固树立以人为本的理念，充分发挥人大密切联系群众的优势，做到在群众最盼上察民心，在群众最急上见真情，在群众最想上促改进。通过调研、视察、督办代表建议等形式，把政府及其职能部门的工作情况、群众关注的热点问题等进行双向交流，在领导意图和群众意愿之间寻找平衡点。多做宣传政策、沟通思想、化解矛盾的事，多做理顺情绪、团结鼓劲、凝心聚力的事。我们乡人大把认真督办代表建议作为为民办实事的重要渠道，对代表提出的建议及时分类梳理，落实承办单位。对少数单位办理工作代表不满意的，组织承办单位与代表沟通，交换意见，共商解决办法。比如：大周公路建成后，不少代表提出建设乡、村连接大周线公路工程，以进一步改善投资环境，乡人大将其列为重点建议，党委、政府高度重视，积极向上争取资金，实现了西丁线连接工程，林湖连接线即将竣工，水产连接线土方工程已完成，受到了群众的好评，也调动了全乡人民群众建设更高水平小康社会的积极性。

　　三、注重激发引领，提高发挥代表作用的能力。人大代表是人大工作的主体，我们注意不断探索和开拓代表工作的新领域，引导代表想发展大局、议发展大事、谋发展大计。一是完善代表履职的激励机制。通过“代表接待日”、“代表联系选民制度”等形式，认真听取代表（选民）意见，及时帮助解决问题，提高代表履职的积极性。在代表中开展“争先创优”和“五好五带头”等活动，激发代表的责任感和使命感，涌现了一些“学习型、创业（新）型、服务型、廉洁型、和谐型”等“五型”代表，他（她）们在自己的岗位上，施展才干，为全乡的经济发展、和谐社会构建起到了积极的作用。二是创新代表履职的监督机制。规范化建立“人大代表之家”，推进“一个载体两项制度”建设，在去年“4家”的基础上，又增加“2家”，做到软件资料完整化、硬件投入质量化。为充分发挥代表之家的作用，各代表小组认真开展接待选民和代表向选民述职活动。在人大代表之家选民向代表们提出了农桥建设、新农保、个人建房、水环境整治等建议，经过法定程序交办督办，得到了较好的落实。市乡两级人大代表26人向选民述职，接受选民的监督。本人带头遵守好、执行好“家”里的各项工作制度，以“家”为平台，提升“家”的效应，增强代表的自豪感和成就感，发挥好引领作用。

　　四、加强自身建设，提高统筹协调的能力。乡镇人大工作是一项政治性、法律性、业务性很强的工作。作为党委书记、人大主席一肩挑的干部，做到既要做好党委工作，又要抓好人大工作，使二者相互促进，我的体会是要处理好五种关系：一是要处理好人大与党委的关系。党委的重大决策要及时向人大主席团通报，研究如何把党委的意图通过法定的形式转变为人民群众的意志。本人根据党委的中心工作，对一些关系到改革、发展、稳定的问题，先期交人大专职干部带队进行调查研究，形成调研成果报党委讨论决定后再召开人大主席团（扩大）会议（到各代表组副组长）通过。我乡实施“西接大周公路建设工程”中，人大向党委提出的“抢抓机遇，尽早规划，发展公路沿线经济区”的调研报告，和党委的意图是完全一致的。目前，一个经济作物区、一个高效农业区、一个工业集中区和一个生态养殖区已“出炉”，必将促进全乡经济持续健康发展。二是要处理好人大与政府的关系。人大与政府是决定与执行、监督与被监督的关系，但其实质都是在党委统一领导下“腔出一个调，共演一台戏”，都是为发展经济服务、为促进和谐服务。三是要处理好个人与集体的关系。人大是集体行使权力，人大主席与主席团成员之间的职责是平等的，工作中不能以个人意见代替主席团意见，凡事都得由集体讨论决定。年初，我牵头制定好全年的人大活动计划，召开主席团成员和代表小组组长会议，经大家讨论通过后再组织实施，不搞“一言堂”，严格实行民主集中制。四是处理好个人与代表及群众的关系。通过“主席接待日”和“年度工作述职”等形式，自觉接受代表和群众的监督。五是处理好中心工作与人大工作的关系。坚持“围绕大局，突出重点，相互兼顾，讲求实效”的原则，既不能完全置身党委工作，无暇顾及人大工作，又不能片面强调人大工作，分散党委工作的精力，注意协调动作，在时间上统筹安排，在方法上有所侧重，使人大工作与党委工作“两不误”，在“双赢”中发挥好领头雁的作用。

　　我体会到，在人大主席这个岗位上，只有自觉地把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事统一起来，思想上淡名泊利，工作上勤勉敬业，生活上廉洁自律，恪尽职守、宁静致远，才能成为一名本领高强、品德高尚、形象高大的农村基层领导干部。

                                                                          （作者单位：林湖乡人大）