一、概况

　　“年初当选为市第十五届人大代表后，我结合工作实际联系选民，经常走家串户，与选民促膝谈心，并在选民来访接待日热情接待他们，听取意见和反映，了解他们关注的热点、难点问题。在市十五届人大一次会议期间，我提出了四份建议，内容涉及加强住宅小区的技防建设、加大对社区文体活动的指导和扶持力度、实行社区事务准入制度、尽快维修加固野行新村桥等。这些建议得到了相关部门的重视，目前正在办理之中，我将继续跟踪督办落实。市人代会上，我还附议了‘关于失业农民养老保障问题’”等5份十人联名议案。我觉得当人大代表，就要倾听群众心声，为群众解难事、办实事、做好事，做群众的代言人、贴心人。”兴化市人大代表、沧浪社区主任卢仁义向选民述职时说道。昭阳镇第十九届人大代表、沧浪社区计划生育专干周君秋即将退休，她述职时说：“今后我将更加严格地要求自己，以群众的利益为出发点，在工作中多比绩效，少比待遇；多比服务质量，少比个人得失。站好最后一班岗。退休以后，继续发挥在社区工作的优势，尽一名人大代表的职责，积极参加社区的各项活动，关心公益事业，有一份热就发一份光。”这是昭阳镇沧浪社区人大代表向选民述职时的精彩发言片段。

　　为加强直选的人大代表与选民的联系，不断提高人大代表的履职能力，昭阳镇人大按照《代表法》的要求，结合省人大的部署，组织市、镇两级人大代表向选民述职，接受选民的评议和询问。询问的内容涉及基层党建、环境整治、劳动和医疗保障、计划生育等，人大代表都一一作了解答。随后，选民们还对人大代表履职的满意度进行了无记名测评。

　　今年共组织召开人大代表述职测评会议36场100多名人大代表口头或书面作述职报告，选民代表发言累计200余人次，人大代表解答或帮助解决相关民生问题50余个，初步摸索了一套比较完善的制度。会后，镇人大把代表们述职情况及测评结果记入个人履职档案，并作为推荐优秀代表、换届留任代表的重要依据。对选民提出的建议、意见，整理后反馈给代表，以便整改。

　　二、做法

代表法规定，直接由选民选举产生的人大代表受原选区选民的监督；代表应当采用多种方式经常听取人民群众的意见，回答原选区选民对代表工作和代表活动情况的询问。昭阳镇人大组织开展了代表向选民述职工作，取得了较好的效果。

     1、统一思想认识是抓好代表述职工作的前提

述职，是人大代表向选民报告履职情况、接受选民监督的重要方式，对人大主席团而言，则是一种新的尝试。如何发挥人大主席团在代表述职工作中的作用，重要的是主席团成员形成思想共识。昭阳镇人大主席团成员认真学习代表法，联系人大代表的履职情况，了解选民对人大代表履职的期待和要求，深感组织人大代表向选民报告履职情况的必要性。在此基础上，报告镇党委得到认可后，制定人大代表述职工作的实施意见，并将初步意见下发到各代表小组，征求意见，最后召开主席团会议，讨论、修改，形成决议。

    2、人大主席积极协调是做好代表述职工作的关键

　　在开展代表述职试点时，昭阳镇人大主席自始至终认真落实主席团会议的决议，积极协调，促进了代表述职活动的开展。一是主动争取党委的支持。在代表述职动员会议上，省人大代表、市委常委、昭阳镇党委书记翟云峰同志到会作动员讲话，推动了代表述职工作的开展；二是争取基层党组织的密切配合。人大主席主动进位，狠抓述职准备工作的落实，专门到村和社区了解情况，听取基层党支部负责人的意见，争取党组织的配合；三是以身作则，带头述职。以对人大工作的满腔热忱，自己动笔写述职报告，带动了其他代表，促进了代表述职工作的开展。

　　3、精心组织是抓好代表述职工作的重要环节

一是认真做好准备工作。重点调查摸底，详细了解人大代表的所思所想、掌握选民的所求；组织落实述职工作计划，明确时间要求。由于我镇的人大代表较多，不可能在较短的时间内都述职一遍，只能按一定比例确立述职对象。同时，确定每个选区参加人大代表述职会议的选民人数。在内容上，要求是：担任本届人大代表以来，执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、依法办事情况；严格执行《代表法》，履行代表义务，参加人代会提出议案、建议情况；参加市人大及镇人大主席团组织的学习、视察、执法检查、评议、接访、代表小组活动，发挥代表作用情况；履行代表职责中的不足和今后的努力方向等；省人大代表、市委常委、昭阳镇党委书记翟云峰带头将履职情况向选民进行述职（他是间接选举的人大代表，主席团并未要求他向选民述职），产生了较好的示范带动作用。

二是指导写好述职报告。镇人大制定述职时间表，认真指导代表写好述职报告，力求客观公正地反映自己任职以来参加代表大会和小组活动情况，为民直言，提出议案和建议等情况，实事求是，言辞恳切，既有成绩的总结，也有存在不足的原因分析，还应有今后的打算等。

三是召开代表述职会议。针对选民面广量大、难以组织众多选民到会的实际情况，通过召开选民代表会议，听取人大代表的述职报告。代表报告履职情况后，由选民与代表互动，代表回答选民的询问，选民向代表提出希望和要求。最后，选民对人大代表履行职责的满意度进行打分测评，测评的情况会后反馈给代表并存入其履职档案。

　　三、成效

　　过去，选民对人大代表职务的认识比较模糊，关注度也不高，不知道人大代表究竟做了哪些工作，为人民群众谋了哪些利益，解决了群众反映的哪些问题。通过代表述职，选民行使了知情权，对代表的信任感增强了；代表直接向选民报告履职情况，接受选民监督，代表感到有压力、有责任，代表意识显著增强，与选民的联系更加紧密；这样的活动有利于促进代表与选民的联系，促进代表更好地为民代言，代表人民群众行使当家作主的民主权利。

                                                                 （作者单位：昭阳镇人大）