兴化市第十五届人大常委会

第一次主任会议纪要

 

      兴化市第十五届人大常委会第一次主任会议，于2012年6月6日下午在市人大常委会第二会议室举行。市人大常委会副主任卞正祥、王小跃、刘云山，副调研员薛宏金出席会议。卞正祥副主任主持了会议。市委常委、市政府常务副市长徐立华，市人大常委会各委办主要负责人、环资城建工委全体人员，市城管局、住建局、规划局、环保局、交运局、财政局、工商局、城市社工委、公安交巡警大队主要负责人列席了会议。

会议听取了市住建局朱春红局长受市政府委托所作关于我市城市管理工作情况的汇报和市人大常委会环资城建工委主任毛洁所作相关调查报告。会议认为，近年来，市政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理作为改善人居环境，促进社会和谐，提升城市形象，完善城市功能，保障经济社会可持续发展的民生大事来抓，城市面貌及城市管理工作取得了明显成效。会议在充分肯定成绩的同时，针对存在不足，提出如下建议：

一、进一步优化城市管理理念。城市管理是一个规划、建设和管理的系统工程，规划是龙头，建设是基础，管理是关键。市人民政府要进一步提高规划编制的科学性、系统性、前瞻性，老城区要更加注重完善功能配套及基础设施，新城区要彰显特色，打造精品，城郊结合部要注意提升规划品味；要严格规划控制及管理，坚决制止和纠正规划实施中的随意性，重要规划调整要及时公示；要狠抓工程质量，确保每一项市政工程优质高效；要建立长效管理机制，努力提高城市管理的能力和水平。实现高起点规划、高标准建设和高效能管理。

二、进一步明晰城市管理体制。城市管理工作涉及到政府多个部门和各级管理组织，市人民政府要实现管理理念从“小城管”向“大城管”的转变，建立城市管理综合协调指挥机制，明确各部门、单位的职权和责任，制定科学清晰的工作流程和审批程序，统一对各类违法违规行为的应对举措和处罚力度。各部门单位既要做到“守土有责”，又要实现“联动互补”。要落实专门机构对市政道路管线实行统一管理；规划部门在规划审批大型建设项目前要按照上级文件规定进行交通影响评价；工商部门在核发餐饮娱乐场所证照前要严格环评审批程序。

三、进一步提高城市管理能力。一是从“经验城管”向“法制城管”转变。各职能部门要不断推进作风建设和加强素质教育，提高依法履职的能力，进一步树立勤政为民、廉洁奉公的良好形象；要处理好加强城市管理和人性化执法的关系，坚持整治和疏导相结合，做到依法行政、文明执法；要提高城市管理工作效率，对屡禁不止的各类违法违规行为，要分析原因，从源头上加以解决。二是从“突击城管”向“长效城管”转变。要形成城市管理的长效机制，切忌“紧一阵、松一阵”；要分阶段确定城市管理重点，做到管理一块，规范一块；要加大拆除违章建筑的力度，加强电动三轮车整治和渣土车管理。三是从“常规城管”向“数字城管”转变，不断提升城市管理的科技化水平。要发挥社区、学校、新闻媒体的作用，坚持不懈地开展文明市民教育，提高全体市民的城市意识、文明意识、环境意识、法制意识，引导广大市民不断规范自身行为，积极关心、支持和参与城市管理。

4、进一步加大项目推进力度。要进一步加大城市建设项目推进力度，特别是对于建设中的野行大桥、新五里大桥和杭州路等城区重要路桥工程，政府各部门之间要加强配合、通力协作，尽快完成拆迁扫尾工作，克服建设阻力，确保城市重点基础设施项目的顺利进行。要做好项目资金的统筹调度，按计划实施各类保障性住房的建设，逐步实现城市公交由“民营公助”向政府主导的转变，不断提升环卫事业财政保障水平，提高一线环卫工人的劳务报酬及福利待遇。