人大代表提出建议、批评和意见，是人大代表依法履职，体察民情、反映民意、集中民智，推动工作的一种有效形式。我市人大常委会高度重视人大代表建议办理工作，加大了对承办部门的督促检查，帮助解决办理过程中的难题，使人民关注的热点难点问题得到有效解决；人大代表参与管理地方国家事务的作用得到了充分发挥，承办部门积极履职，创新办理方式，办理工作亮点纷呈。

把办理人大代表建议作为改进部门工作的动力

　　人大代表建议反映的是群众呼声、监督的是政府行为、提出的是发展对策，认真办理人大代表建议是政府部门积极履职、服务民生的基本途径，也是承办单位改进作风、改善形象的重要举措。在年初的市人代会上，该市收到人大代表议案、建议285件，会后交由“一府两院”48个单位办理。承办单位收到代表建议件后，明确责任、落实措施，把认真办理人大代表建议作为改进、完善和促进工作的动力。

　　加强与领衔代表的沟通，是办理好代表建议的前提,也是改进部门工作的途径之一。办理单位在收到承办件后，通过发函或打电话的方式与代表联系，让代表知道自己提出的建议由谁在办理，并留下承办单位的联系号码。在办理过程中，多次听取他们对办理工作的意见和建议，组织有关人员登门面对面汇报情况，听取意见。对一些重点难点建议，召开专题协商会议。市交通运输局在办理代表联名提出的“进一步加强出租车管理的建议”时，邀请所提建议的全体代表和本单位所涉及的职能科室的同志一起座谈讨论，面对面协商。同时，把该局针对代表建议所做的工作请代表进行实地察看。这种与代表面对面、“零距离”的沟通方式，既增进了感情，改进了作风，又丰富了办理形式，促进了问题的解决。

　　将代表建议融入到本部门中心工作，推动部门工作的开展和代表建议办理工作相辅相成。代表提出的“秸秆的禁烧和综合利用”、“保护饮用水安全”等建议，既是全市工作的重点，也是环保部门亟待解决的难点。市环保局将建议办理作为推进环保工作的重要抓手，把办理代表建议融入到日常的工作中，问计于代表。办理工作取得了实实在在的效果，受到了人民群众的好评，同时也促进了部门工作。有些建议具有宏观性、前瞻性和指导性，如代表提出的“破解发展瓶颈，助推中小微企业又好又快发展”、“打造城区西部工业经济带”、“增加贫困乡镇村级集体收入”，承办部门把这些建议作为一个课题来研究，认真提出办理意见和解决方案，推动了面上工作的开展。

把督办代表建议作为人大工作的重中之重

　　人大代表建议的督办工作，是人大常委会在闭会期间的一项重要工作。为促进代表议案和建议办理工作的落实，该市人大主要抓了以下环节：一是开好督查会。每年与政府办联合组成督查组分别对代表建议办理大户的办理情况进行督查，听取承办部门的汇报，检查办理工作的进度，并帮助协调解决办理工作中遇到的实际困难。二是参加答复座谈会。对于承办代表建议五件以上的单位和部门，要求他们召开办理工作答复会，向代表汇报办理工作情况，进一步征求代表对办理工作的意见，常委会分管领导和人事代表联络工委负责人参加答复会议，听取代表对建议办理的意见。三是组织视察。在代表建议办理结束后，组织部分代表对建议办理工作进行了视察检查。视察中，代表们既充分肯定部门的工作，也对办理工作存在的问题提出了中肯的批评，使个别办理工作不力的部门感触很深，有力地促进了办理工作。市人大相关工作机构也加强了与承办部门的联系，帮助解决办理工作中的困难，一些关系民生的难题得到了圆满解决，如“关于建立多部门合作关爱留守儿童工作机制”一直是代表关心的热点问题，此建议由市教育局主办，团市委、妇联两部门协办，办理中，市人大代表工作机构加强了与部门之间的联系，三部门积极行动，采取切实措施，开展了关爱结对、发展关爱园地、推广自护教育、拓展关爱阵地等活动，为留守儿童提供了温暖的家园。

把每一件建议的落实作为对人民群众最好的回报

　　代表建议的落实是办理代表建议工作的落脚点。为了更好地落实人大代表建议，承办单位始终坚持“群众利益无小事”，对建议中提出的各种问题，认真分析、梳理和调查研究，突出重点、抓住难点，从制定办理计划到组织实施、从明确内容到采取办法，都紧紧围绕落实和解决问题来做文章。

　　年初，有代表提出“进一步重视养老机构的培育和扶持，推进养老社会化建设”,希望有关部门高度重视老龄工作，不断构建城乡一体化的社会化养老服务体系，加大对老年服务设施的投入。该建议引起了其他代表的共鸣，10名市人大代表附议。市人大常委会高度重视，把它作为重点建议交市政府办理。市政府进行了专题研究，加大了落实力度，全市建设城市社区小型托老所、农村老年关爱之家、示范性居家养老服务中心等项目21个。同时，要求每个乡镇至少建成1家社区（村）居家养老服务中心（站）。为更好地完成这个建议的办理任务，民政局积极向分管市领导汇报，将高标准高起点地实施市社会福利院新建工程，拟定床位600张，征地100亩，占地面积27000平方米，项目总投资1.5亿元，三年建成，目前已进入实施阶段。

　　“加快城郊乡镇垃圾一体化管理”的建议，是近年来城郊乡镇高速发展带来的问题。市城管局根据年初确定的目标，结合代表提出的建议，首先完成了城市生活垃圾填埋场一期工程建设和规范日常运营管理。其次，通过外出调研、调查摸底，提出了兴化市城郊生活垃圾处置实施意见。为加快推动城郊生活垃圾一体化的管理工作，该局将重点抓好以下几个方面：一是加强对城郊乡镇基础设施建设的技术指导，重点指导垃圾中转站的建设；二是通过积极上争、市政府出台以奖代补等途径，解决经费不足的难题；三是按照工作序时进度，提出每一阶段工作重点，对完成情况适时组织督查，确保代表建议尽快落实。

　　每一件建议、批评和意见的提出，都是代表智慧的结晶；每一件建议、批评和意见的落实，都是承办部门为民办实事的具体体现。兴化市抓代表建议的落实，办结率和代表的满意度逐年提高。

                                                                 （作者单位：市人大常委会、市人大常委会人事工委）