9月25日上午，市十七届人大常委会召开第二十八次主任会议。市人大常委会主任沙顺喜主持会议。会议听取了副市长杨蓓关于全市湖荡大水面生态养殖 推动一二三产融合发展情况的汇报；听取了市人大常委会农村工委关于全市湖荡大水面生态养殖 推动一二三产融合发展情况的调查报告。

会议认为，近年来，市政府深入贯彻落实“大食物观”理念，以“四湖三荡”为重点区域，系统推进大水面生态渔业发展。目前，全市已形成大水面约10万亩，大水面生态养殖营收实现逐年递增，为乡镇高质量发展注入生态动能。

会议强调，要处理好生态保护与经济发展的关系，推动互促共赢。要坚决摒弃过度养殖模式，强化科学养殖理念，在养殖品种结构上深度研究、精准施策；对“四湖三荡”开展资源环境承载力评估，实行“一湖一策”精准养殖；建立水质与渔业资源动态监测网络，保障生态系统健康。要着力推动发展理念由传统的“人水抗争”向“人水共生、和谐共赢”转变，通过优化养殖结构、推广高效生态技术、打造水产品品牌、深化三产融合，构建“以生态养水、以水养鱼、以鱼富民”的良性循环。

要处理好当前试点与长远规划的关系，筑牢可持续发展根基。“四湖三荡”是兴化水系的璀璨明珠，是兴化宝贵的自然资源和生态财富，必须保护好、利用好。要结合“四湖三荡”实际，制定科学合理的大水面生态养殖发展规划，避免大投入、大建设，发挥自然生态修复功能，推动错位竞争、协同发展，形成“一湖一策”“一湖一景”。要总结成功经验，坚持问题导向，以改革创新破解政策管理障碍，努力走出一条生态优美、生产发展、生活富裕的协调发展新路。

要处理好部门管理与属地负责的关系，凝聚共建共治合力。要有效调动属地乡镇积极性，明确其在环境维护、协助执法、纠纷调处等方面的责任，并探索建立合理的利益共享机制，增强属地乡镇的主动性和参与度。要在跨部门会商协调方面加强研究，推动相关职能部门各司其职、齐抓共管、形成合力，不断提升综合管理效能。要重视兼顾湖区群众利益，通过用工吸纳等方式，保障养殖户和周边群众的合理权益，使老百姓成为生态养殖的参与者、受益者和宣传者，真正形成“上下联动、职责明确、利益共享”的工作格局。

在随后召开的市人大常委会党组理论学习中心组集中学习暨党组扩大会上，学习了《论坚持和完善人民代表大会制度》第三章、第四章，讨论通过了人大选举任命人员报告履职及代表培训方案，两名同志交流了读书学习心得，各委办交流了9月份工作小结和10月份主要工作安排。

市人大常委会副主任王贵善、顾晓斌、林建祥、张大军，市人大常委会党组成员杭爱兵、马红祥参加会议。