2020年7月29日，兴化市第十六届人大常委会召开了第二十一次主任会议，市人大常委会主任吉天鹏主持会议，副主任翟云峰、邓志方、余建年、常传林出席会议。市人民政府徐立华常务副市长，市人大常委会各委办主要负责人、财经（预算）工委全体负责人，财政局、市场监管局、政法委、商务局、应急管理局、生态环境局主要负责人，政府办分管负责人列席会议。

 会议分别听取了市场监管局、政法委、商务局、应急管理局、生态环境局2019年部门决算情况和“平安法治建设”“电子商务发展”2个专项资金管理使用情况的汇报，以及市人大常委会财经工委关于2019年度5个部门决算和2个财政专项资金使用情况的调研报告。会议认为，5个部门均按规定编制了年度预算，建立了较为完整的财务管理制度，预算拨款程序进一步规范，预算执行情况总体良好，预决算信息按要求网上公开。会议针对存在问题提出如下建议意见：

 一是不断优化预算编制，增强预算刚性约束。贯彻落实《预算法》，要高度重视预算编制工作，树立全口径预算意识，将部门收支全额纳入预算管理，保证预决算的真实性、完整性。认真执行国家减税降费政策，做到该减的减、该免的免、该收的依法征收，努力应收尽收。积极应对疫情影响，过紧日子，严格控制预算追加事项。梳理细化预算项目，将经常性专项纳入年初部门预算，强化预算决算有效衔接，加大项目资金统筹力度，增强预算安排的科学性、合理性。严格部门项目支出监管，防止项目经费列支基本支出和改变项目资金用途等现象，确保“专款专用”。

 二是健全完善相关制度，提高预算执行效率。顺应上级改革要求，加强预算单位业务培训，不断优化财政资金分配程序，督促部门规范经费开支、财务核算和账户管理，提高部门预算管理水平。加大财政存量资金清理盘活力度，加快预算支出执行进度，保障“六稳”“六保”资金需求。继续清收财政借出资金，督促部门大力清理往来款项，防止形成呆账和损失。继续加强国有资产管理，尽快摸清底数、厘清产权归属，坚持问题导向，加大力度整改，加强动态监管，确保国有资产安全完整、保值增值。

 三是凝聚绩效目标共识，促进管理水平提升。调整完善专项资金相关政策，增强政策的操作性和导向性，进一步提升政策的精准度、实效性和知晓度。健全完善财政专项资金项目库，推进项目支出标准化体系建设。健全项目资金有序设立退出机制，规范其分配和使用。加强项目资金预算绩效目标管理，科学制定绩效目标考评体系。注重绩效评价结果反馈应用，将监管评价结果作为安排下年度专项资金预算的依据，科学合理确定年度预算。

 对于平安法治建设，要进一步整合优化现有资源，完善工作协调机制、责任分担机制和督导考核机制，以“枫桥经验”，推进网格化社会治理，防范化解重大社会风险，为全市高质量发展营造良好的社会环境。对于电子商务发展，要进一步打造“12345”升级版工程，健全完善农村电子商务服务体系，培植壮大电子商务龙头企业，立足我市农产品资源禀赋，加强与阿里巴巴、京东等在电商领域全面合作，适时调整政策支持网上销售等重点，提高专项资金助力扶贫脱贫、促进农民增收方面的作用。