在经济面临内外严峻挑战之际，民营经济促进法的出台，为民营经济发展提供了坚实可靠的法治保障，对于稳定预期、提振信心、激活动能，具有重大和深远意义。兴化市人大常委会牢牢把握助力“促进民营经济健康发展、高质量发展”这一地方人大新的使命任务，围绕破解产业升级、要素保障、营商环境等三方面瓶颈，开展全过程全方位全链条“穿透式”监督，为地方民营经济向新向好贡献人大力量、注入强劲动力。

锻造“强引擎” 为主导产业升级把脉问诊

习近平总书记强调，“当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。”“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业”。

不锈钢、健康食品、以铸造为关键工序的装备制造业是兴化市三大传统民营支柱产业，贡献了全市规上工业税收的75%。在当前复杂、严峻的外部环境下，主导产业面临大而不强、龙头牵引力弱、创新力不足等一系列问题。如何破解自身短板，稳固基本盘、激发新潜力，成为全市民营经济发展的“第一课题”。

兴化市委提出“打造全省产业升级示范地、全国绿色发展样板区”目标定位，兴化人大积极响应市委重大决策部署，谋划开展“因地制宜加快发展新质生产力”专题调研，为三大民营支柱产业找准赛道、转型突破、焕新升级精准把脉问诊。

兴化“土生土长”的不锈钢产业制品产量占全国七分之一，在没有矿产资源的苏中小镇戴南书写了“无中生有”的产业传奇。然而，在市场行情低迷、原材料价格下行叠加影响下，产业发展到了爬坡过坎的关键阶段。为把现状摸透，把问题摸清，兴化市人大常委会负责人带领相关工委、代表、专家，成立3个调研组开展历经数月的全过程参与式调研。调研组坚持调查求实，深入园区集中走访76家企业，收集问题和建议80多个，力求找准症结、靶向发力；坚持研究求深，内研外学，对产业现状和市场前景深入分析研判，积极探索产业转型务实可行的发展路径。

“针对产业层次不高、产业链不完整等问题，我们建议主攻创新平台建设，聚焦高效能特种合金打造千亿级产业集群，探索发展新赛道。”兴化市人大常委会财经工委主任盛新明表示。专题调研报告梳理问题清单，提出了把发展特种合金新材料作为突破口、建立完善产业发展基金等一系列意见建议。调研报告获评省人大优秀调研成果，推动兴化市政府与省产研院深度合作、推进制造业高质量发展倍增计划，2024年兴化市国家级高新技术企业总数首次跃居泰州第一，兴化市戴南镇海洋装备用特种合金材料及制品产业集群成为泰州首家入选全国100个中小企业特色产业集群名单。

盘活“主阵地” 为区域腾笼换鸟汇集民智

在兴化市安丰镇的铸造和新材料产业片区，应流机械的工地正在繁忙地施工作业。应流机械具有国际先进的制芯、造型、制壳生产线，是片区与市国投公司合作开展低效闲置土地盘活后，腾笼换鸟招引的3家铸造企业之一。“片区计划盘活101亩存量土地，一期41亩土地已全部拆尽盘活，已招引入驻项目投产后合计可实现开票销售2亿元。”安丰镇镇长王兵表示，“我们立足区域铸造行业示范引领，通过腾笼换鸟，将要素红利变为创新红利，推动了产业体量成倍增长。”

民营经济高质量发展离不开资源和创新驱动。在新旧动能转换过程中，土地等要素资源保障是绕不开的“必答题”，考验着区域统筹发展的能力。曾几何时，“项目等土地”成为全市项目招引建设过程中的“卡脖子”难题。为此，兴化市委市政府以高标准规划打造特色产业片区为抓手，为本地民营经济高质量可持续发展提供重要载体和有力支撑。

如何科学规划、有力推进特色产业片区建设，发挥好其全市经济发展主阵地作用？兴化人大将特色产业片区打造列为重点监督议题并贯穿全年，开展“3+1”专项监督。通过开展“听取审议、视察调研、专题询问”和打造“代表问效·面对面”专题栏目，释放全方位监督叠加效应，为特色产业片区建设汇集民智、凝聚合力。

今年4—5月，兴化市人大6个调研组深入全市27个特色产业片区聚焦“三围绕、三查看”开展全覆盖调研，即围绕片区规划，查看产业定位、配套能力、土地保障，围绕项目招引，查看合同签订、项目体量、资金落实，围绕序时形象，查看项目审批、设备安装、开竣工进度以及矛盾化解等，37名相关领域人大代表全程参与，力求找准特色产业片区建设推进过程中的难点痛点。5月底召开主任会议专题听取市政府相关工作汇报，形成问题清单交办督办，确保闭环、取得实效。

通过一系列监督组合拳，特色产业片区建设有力推进，截止5月底全市已盘活用地2800多亩。曾经的土地要素保障不足问题得到有效缓解，为优化产业布局、加速存量焕新打下了坚实基础。

绘就“同心圆” 为优化营商环境凝聚合力

营商环境是一个地区的软实力，也是生产力。为让企业轻装上阵，激发民营企业发展活力，兴化市人大连续三年将营商环境优化列为重点监督议题，综合运用执法检查、专题询问、评议、视察等方式持续跟踪监督，并发挥好代表作用助力问题整改，全链条做好监督后半篇文章。

“在代表们的跟踪推动下，‘拿地即开工’让我们跑出加速度。”在兴化市开发区昭为老半斋航餐食品加工项目开工现场，企业负责人欣慰地表示。兴化市人大将代表履职平台建在产业链上、建在百姓身边，发挥好代表联络站、经济运行观察点从微观视角观察全局、感知温差、反映民意、助力发展的作用，把人大工作建立在坚实的民意基础之上。兴化市开发区恒兴科技园代表联络站以服务产业发展为履职定位，建立驻站代表联系企业的沟通服务制和跟踪反馈制，定期开展走访调研，建站以来聚焦营商环境优化收集意见建议65条，协调解决企业用地、用工、融资等痛点问题26项。

针对监督和代表履职中收集的意见建议，兴化市人大分类分层交办相关部门，通过问题移交、整改销号、成效评价“三张清单”确保监督工作闭环，推动兴化市出台优化营商环境实施细则，涉企行政处罚近两年分别下降77%、37%，以优化营商环境更大力度激发了区域民营经济活力。

习近平总书记指出：“广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”兴化市人大将牢记嘱托、感恩奋进，通过稳中求进推动人大工作高质量发展，将制度优势转化为发展胜势，以人大之力书写好护航民营经济健康发展、高质量发展的时代答卷。