5月18日上午,省人大法工委赵建阳副主任、泰州市人大法工委钱刚主任一行受全国人大委托,到戴南镇调研行政管理体制改革特别是行政执法方面有关情况,征求扩权强镇试点地区对行政处罚法的修改意见和建议。市人大常委会主任、党组书记吉天鹏,市委常委、市政协主席、戴南镇党委主要负责人沙顺喜等陪同。
戴南镇作为全国25个行政管理体制改革试点镇之一,截至目前,1120项县级经济社会管理权限已下发到位,“一办七局一中心”和其他7个职能机构成立并运转良好。其中,组建成立的便民服务中心、综合执法局作为镇政府两大“前台”,不断提高办事效率,缩短办事流程,优化执法机制,实现了广大居民办事不出镇的服务格局,奠定了良好的人文和执法环境,促进了治理体系和治理能力的现代化。
座谈会上,吉天鹏围绕民本理念和依法治国,联系曾经分管和主管的工作,交流了行政许可与行政监管的矛盾统一性,突出从环境保护、安全生产、食药监管、涉农保障等方面,感悟行政管理体制改革和修改行政处罚法等的必要性,提出相关政策改进和工作建议。沙顺喜就戴南面临的行政许可下放后行政执法面临的困难和挑战,以及扩权强镇试点后法律匹配及执法队伍建设等,与省和泰州市人大领导进行了交流,并提出了有效缓解相关矛盾和问题的对策建议。
赵建阳对戴南镇行政管理体制改革特别是行政执法方面所取得的成绩给予充分肯定。他指出,这次策应行政处罚法修改,选择到戴南镇调研,综合镇人民政府、镇综合执法局和县级人大法工委的情况介绍及大家的发言,确实是准备充分、建议实在,非常接地气,总之不虚此行。他希望戴南坚定改革信念,创新管理体制,提高效率效能,不断将各项改革试点工作引向深入。同时要及时总结提炼,为面上扩权强镇试点工作提供立法依据、执法经验。他表示,省人大将在充分调研的基础上,梳理汇总调研成果,提交全国人大和有关方面,争取出台更多、更好的支持政策和法律法规,全力推动试点镇改革成效再上新台阶。
