（2018年8月21日兴化市第十六届人民代表大会

常务委员会第十五次会议通过）

兴化市第十六届人大常委会第十五次会议听取和审议了市发展和改革委员会受市人民政府委托所作的《关于上半年全市国民经济和社会发展计划执行情况的报告》、市财政局受市人民政府委托所作的《关于2018年上半年预算执行情况的报告》，听取了市人大财政经济委员会的调查报告。会议认为，上半年全市经济发展稳中有进，各项社会事业取得新进步，财政收入好于预期，财政预算执行总体平稳。但也存在部分指标增幅下滑明显,重大税源项目偏少，财政收入增长乏力等问题。会议对下半年财政经济工作提出如下审议意见：

一、致力突破重大项目。认真贯彻落实市委十二届五次全会精神，坚持“谋划大产业、招引大项目”理念，围绕我市主导产业定位，紧扣建链补链强链，强化产业招商、以商引商，全力推进项目招引建设取得新突破，为培育经济增长点、增强发展新动能提供项目支撑。进一步优化园区建设，提升园区要素集聚力、项目承载能级和服务水平。聚焦亩均税收等关键指标，进一步加强对招引项目的跟踪服务督查，完善考核机制，强化项目要素保障，推动项目早日开工建设、投产达效，加快形成新的税源增长极。

二、推进产业转型升级。以创新为引领，全力推进不锈钢产业向构建复合型循环经济产业链转型，健康食品产业向精深加工、品牌食品方向发展，装备制造业向高端绿色和高附加值方向突破。鼓励骨干企业加大自主研发、技术创新力度，多措并举推动企业上市，增强企业发展的内生动力。进一步推进“放管服”改革措施落实，深化政银企合作、产学研对接，创新人才引进、培育方式，优化土地供应，促进资源要素集约利用。放大产业引导基金、科技创新券杠杆效应，完善“苏科贷”、“兴科贷”机制，支持实体经济创新发展。

三、强化预算收支管理。加强对经济运行、财税收入形势的研判，针对不同行业、不同企业精准施策，依法征收税收收入，加大非税收入组织力度，确保完成或超额完成全年收入目标。认真落实税收征管改革各项措施，发挥大数据功能，强化信息控税、风险应对，积极挖潜堵漏，提高税收征管工作效率。加快预算执行进度,突出对基本民生领域和重点项目的经费保障。严格预算约束，严控预算追加，牢固树立依法理财意识，尽力压缩财政收支缺口。

四、深化财政管理改革。按上级部署和要求，进一步加强财政资金绩效管理，扩大绩效评价范围，把绩效考评作为下年度预算安排的重要依据。贯彻实施积极的财政政策，稳步推进政府与社会资本合作，规范政府平台实体化、市场化运作。认真落实政府性债务化解方案，坚持量力而行、有保有压，妥善处理好政府投资项目安排与财政承受能力的关系，着力防控财政风险。依法加强国有资产监管，完善审计查出问题整改、问责机制，落实审计查出问题整改情况、国有资产管理情况向人大常委会报告制度，进一步提高财政管理的规范化水平。